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湘江探路重金屬污染治理埔心汽車貸款房貸八德汽車貸款就學貸款理財及就學貸款申請書最新的辦理條件及貸款利息
“這是從湘江沿岸一個村子裡抽上來的井水，已經被鉻污染瞭，令人痛心的是目前仍有村民在取用這樣的水。”湖南省人大不久前召開的一次會議上，省人大常委環資委主任委員鄒學明將一壺淡黃色井水擺上瞭會議桌，刺鼻的氣味讓在座委員們驚異瞠目。長期以來，湘江污染治理是湖南省決策層關註的重點。湖南省政府辦公廳日前發佈瞭《〈湘江流域重金屬污染治理實施方案〉工作方案(2012-2015年)》，這是湘江治污的最新舉措。此前的2011年3月，國務院批復瞭《湘江流域重金屬污染治理實施方案》，規劃投資595億元徹底消除污染源。湘江，作為國傢“十二五”規劃中唯一的流域綜合治理的示范，承擔著為國傢探索經驗的重任。借力國傢驅動湘江“定點清除”污染源湘江是湖南省母親河，沿海4000萬人口從湘江取水。然而，長期以來，全省80%的重金屬污染集中在湘江流域。沿江而下，郴州的“三十六灣”、衡陽的水口山、株洲的清水塘、湘潭的竹埠港等地，一度密佈著上千傢涉重金屬企業，污水直排湘江，廢渣露天堆放，重金屬污染十分突出，對兩岸人民群眾飲水安全與身體健康構成嚴重威脅。根據國傢批復的方案，湘江重金屬治理涉及沿岸8市，規劃項目927個，總投資595億元，5年完成。此外，按照企業和地方政府投入為主、中央適當支持、鼓勵社會資金積極參與的原則，湖南省將建立企業、社會、政府多元化投入機制，保障項目資金投入“湘江重金屬污染的問題我們多年前就看到瞭，可是治理需要大量資金，如果沒有國傢層面的支持，徹底整治連想都不敢想。”蔣益民說。湖南省環保廳副廳長彭翔告訴《經濟參考報》記者，595億投資不全是政府投資，是在政府資金引導下，發揮企業作為投資主體的作用，原則上是誰污染誰投資治理，政府隻是對歷史遺留下來的進行投資治理，而且能夠追查到企業的，肯定要追查其責任。“現在的治理思路是在控制污染增量的同時，逐步消化歷史形成的存量污染，讓湘江成為我國重金屬污染防治的典范。”蔣益民說。“兩個減少50%”倒逼湖南調結構根據國務院批復的方案，到“十二五”末，湘江流域內危害群眾健康的重金屬污染突出問題要得到基本解決，涉重金屬產業結構進一步優化，涉重金屬企業數量比2008年減少50%。工業污染源得到全面治理和控制，重金屬排放量比2008年減少50%。“湘江重金屬治理沒有別的要求，就這兩個"減少50%"的目標，要實現這個目標，不是就污染治污染，而是徹底優化湖南省"有色金屬之鄉"的產業格局，調整產業格局、轉變發展方式。”湖南省環保廳副廳長謝立說。湘江在湖南境內流經8市，流域面積占湖南省近一半。湖南省之所以高度謀劃、治理湘江，其動力之一也是以湘江治污為抓手，力推產業結構調整，為“兩型”建設探索好的發展道路。湖南素有“有色金屬之鄉”之稱，重金屬污染的歷史包袱沉重。謝立介紹，2009年前後，位於“世界銻都”冷水江市的錫礦山一個山頭上，就分佈有96傢小冶煉廠，遠眺千瘡百孔，污染十分嚴重。而且，由於小企業相互“濫價”，2009年前後出口的銻價始終徘徊在每噸3萬元左右。在湘江流域治污行動中，湖南從環保切入將96傢小冶煉全部關停，隻允許兩傢規模較大、符合環保要求的企業生產，結果出口的銻價升至每噸9萬元以上。近年來，湘江流域關閉瞭上千傢高污染企業，2008年以來就關閉瞭445傢規模以上企業，今後湖南省重點發展6傢規模以上鉛鋅冶煉企業，逐步淘汰小企業。“隨著一大批工藝落後、設備陳舊、污染排放嚴重的企業關閉和淘汰，湘江流域內經濟結構得到很大提升。2007年湖南省啟動新型工業化考核時，當年經濟總量排前10名的企業中，有一半是冶煉、鋼鐵、造紙等高耗能高污染企業，而到瞭2011年，這些重污染企業全部退出瞭前十強，代之以工程機械等企業。”謝立說。“四個轉變”為全國流域綜合治理探路1966年，湘江中首次監測出瞭鉻、鉛、錳、鋅、砷等重金屬。此前水質良好。1971年，湘江流域已出現部分江段飲用水重金屬嚴重超標現象。1978年，中科院地理研究所給中央有關部門的報告分析指出，湘江已成為國內污染最為嚴重的河流之一。上世紀90年代，湘江總體水質呈惡化趨勢。與污染同步，湘江流域污染治理，湖南省一直也在努力。尤其是在污染治理的體制機制上，進行瞭很多探索，初步形成瞭“四個轉變”的模式。第一，設置門檻，從末端治理向源頭治理轉變。在湘江污染治理中，對新上項目一律設置環保門檻，對一批污染企業通過上環保裝置、改進工藝等手段，從源頭實現瞭清潔生產。記者在株洲冶煉廠采訪看到，該企業引進世界先進水平的冶煉技術，污水做到處理後全部內部循環使用。第二，由單純依靠行政手段向通過市場、法律等多種手段推進綜合治污。除瞭通過行政手段整治外，湖南近年不斷探索推進排污權交易、上下遊生態補償、環境責任保險、排污權抵押貸款等多種市場手段加以引導。謝立介紹，今年6月興業銀行(601166,股吧)將在湖南推出排污權質押貸款業務，而在環境責任保險方面，目前已有587傢企業參保，賠償21起。此外，正在醞釀的《湘江保護條例》可望年內出臺，將從法律層面完善保護機制。第三，從政府主導治理到全社會共同治理，形成高壓輿論。近年來，在政府引導下，全社會都十分關註湘江治理，湖南各大高等院校都有環保N G O (非政府組織)積極參與，形成瞭良好的社會氛圍。尤其是長株潭“兩型社會”試驗區建設實施以來，很多幹部群眾的發展理念發生重大變化，對湘江治污形成共識。第四，由側重工業、城市污染轉向城鄉污染同治。據概算，2005年湘江流域排放生活污水9.19億噸，占全省的68.97%。通過城鎮污水處理設施建設3年行動計劃，湘江流域設市城市和縣城污水處理設施已實現全覆蓋，所有污水達標排放。在此基礎上，長沙今年將完成湘江長沙段主城區內全截污工程，無論生活污水還是城區地表水，全部收集處理，經無害化處理後達標排放。
新聞來源http://news.hexun.com/2012-08-29/145243456.html
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