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發改委啟動投資項目在線審批平臺 擬挖掘大數據資源



發改委啟動投資項目在線審批平臺 擬挖掘大數據資源

本報記者 定軍 北京報道

去發改委批項目不一定要跑腿瞭銀行信貸信貸房貸

12月10日,國傢發改委副主任張勇在新聞發佈會上透露,發改委的投資項目在線審批監管平臺已經正式啟動(www.tzxm.gov.cn)。

截至11月底,國傢部委項目的審批已經實現瞭與31個省市自治區、5個計劃單列市,加上新疆生產建設兵團的中央、省、市、縣縱向四級貫通。

下一步將以平臺為基礎,加快簡政放權的支票借款改革。同時加快立法修法的步伐,並挖掘大數據資源。以後一個行業投資多少,在建項目多少,後續上馬項目有多少,都可以心中有底。

為瞭適應在線網上審批的需要,下一步國傢發改委將制定投資審批平臺運行管理辦法或者指導意見。而原先的業投資項目核房貸屏東車城房貸準備案管理條例,政府投資管理條例,都需要進行修改。

投資項目審批流程簡化

國傢發改委早在今年6月就實現瞭部委的審批平臺橫向聯網,11月底則實現瞭與上述37個地方的縱向聯網。

12月7日,國務院總理李克強正式啟動瞭投資項目在線審批監管平臺。這一在線審批平臺目前屬於試運行階段,將在12月底實現正式運行。

李克強當天在發改委表示,自己在地方工作時就跑過國傢發改委大樓多次,不僅登過部長的門,也登過司長的門、處長的門。

李克強對發改委工作人員提出要求:“當前我們推進簡政放權、放管結合、優化服務改革,發改委不僅要跟上這個步伐,而且要走在所有部門的前列。”

一位辦理新能源汽車建設項目的企業負責人就告訴李克強,過去跑一個項目需要長達半年或者一年,現在嚴格限定在50個工作日以內。

實施網上投資在線審批,最大的好處是加快進程。張勇在10日的發佈會上指出,過去辦理審批需要辦完一個再辦一個,有時一個環節就需要幾個月,全部辦下來可能需要幾年時間。現在通過投資在線審批監管平臺,給各個相關單位設定瞭時限,審批時間有效縮短。

“我們把過去‘串糖葫蘆’這種辦理方式改為平行的同時受理、同時辦理,這樣的話,它的效率就會大大的提高。”張勇說。

比如過去西氣東輸二線審批涉及14個省、區、市,所轄70多個地級市,196個縣,要把四五十項前置條件辦齊,有的甚至還要從鄉鎮一級開始辦,審批耗時漫長。

中石油曾有過統計,一個項目審批文件1000多件,按照串聯的方式要蓋1000多個公章,用瞭4年時間才完成。而現在串聯審批改為並聯審批,一般項目審批20天可以辦完。

除瞭簡化審批流程,國傢發改委投資司副司長羅國三透露,本次在線項目審批平臺啟動後,一個重要作用還在於程序透明化。曾有企業向發改委反映審批規則不透明,到底需要跑哪些部門,先跑哪傢後跑哪傢,需不需要跑北京,還是在省市縣有關部門就可以辦,不是很清楚。

羅國三表示,現在要規則明確,審批時限可預期,同時應該有一個部門統籌協調。目前做的工作也是往這個方向努力。下一步還要通過修法、立法來使改革於法有據,能夠真正從制度上改變投資管理的方法和手段。

根據瞭解,原先的投資項目核準備案管理條例、政府投資管理條例需要進行修改。上述一些法規曾明確,很多需要國傢發改委和國務院審批的項目,要先報地方省級發改委。而在實施在線審批後,可以直接報國傢發改委。

為宏調積累大數據資源

國傢發改委實施網上項目審批的另一個收獲是,今後實施宏觀管理時,可以運用在線投資審批的大數據對經濟形勢作出判斷。

張勇指出,通過投資審批平臺,可以歸集大數據提供服務,比如某個項目、某個行業已經在建的項目有多少、建成的有多少、正準備上馬的有多少,是不是需要投資。對於企業投資人來說,是否要謹慎投資,多瞭一個判斷依據。

對於國傢發改委而言,全國的投資總量和進展情況也會一目瞭然。

比如2014年全國固定資產投資是56萬億,今年有可能破60萬億,這麼大一個規模,現在僅在建的項目就將近60萬個,這麼多項目,有沒有重復建設?是不是資源浪費?“這個平臺會起到一個很好的(瞭解情況的)支撐作用。”張勇在10日的發佈會上說。

21世紀經濟報道記者在上述平臺瞭解到,一般涉及部委的審批可以在此平臺上進行,如果涉及到省級或者地市歸口的審批,需要到相應的省級平臺申報信息。

企業在上報審批項目材料時,需要註冊信息,這些信息將和其他部委的關聯信息聯網,這樣可能不隻是國傢發改委審批的信息會有呈現,其他部委的信息也有顯示。

國傢信息中心副主任周民指出,投資審批平臺設計瞭一定的監管功能,這包括各個部門履職所需要的項目開工報告、年度建設進展情況、竣工報告以及中介服務機構等相關信息,便於部門對項目進行全生命周期的監管。

同時,在線平臺還與國傢信用信息的共享交換平臺進行瞭對接,以便加強對項目審批之後執行期間的事中事後監管。

審批平臺與其他部門和地方項目信息共享後,可以實現更廣泛的信息共享,逐步形成平臺的大數據分析能力,來使得宏觀調控更加精準、有效。

羅國三舉例說,有的企業在不同監管部門的信用評價不同,甚至是矛盾的。一傢企業被法院裁決為“老賴”,但是在稅務部門來說的信用記錄等級可能是A,在當地工商部門的信用記錄還是誠實守信的企業。“這樣一些信息過去是割裂的,分別在不同部門掌握,這個信息平臺建成以後,能夠把方方面面的信用信息歸集在一起,對企業的誠實守信情況有一個更加綜合、更加準確的判斷。”

新聞來源http://finance.sina.com.cn/china/20151211/032423988826.shtml

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