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七省市試點放行 碳金融誘惑

新聞來源http://news.hexun.com/2013-12-06/160374803.html

萬曉曉“上海市首批納入碳排放交易市場的企業有197傢,占上海二氧化碳排放總量的50%以上”,上海市發改委秘書長周強表示,主要參與的企業為滬碳排放大戶。11月26日,上海市碳排放權交易在上海環境能源交易所啟動,兩天後,北京市也相繼啟動碳排放權交易。按照國傢發改委的要求,全國七省市的碳排放交易試點城市工作正陸續推行。未來,中國將有望成為全球碳排放權的第二大市場。2013年,被稱為中國碳市場的啟動之年。在各界熱議碳市場的同時,銀行也在備戰碳金融。自《京都議定書》實施以來,全球碳金融市場以每年20%到30%的高幅度增長,2011年達到960億歐元。由此,國際預測,碳交易將成為全球規模最大的商品交易市場。啟動2013年6月,深圳市正式啟動碳交易市場,這是中國第一個正式運行的強制碳排放權交易市場,上海為全國試點城市的第二傢。不過,從深圳運行的一段時間來看,規模量較小,清華大學能源環境經濟研究所副所長段茂盛認為,上海盡管是第二傢啟動的市場,但由於其國際金融中心的地位,未來規模前景可期。碳排放交易是指,政府將達到一定碳排放規模的企業納入管理,並在一定規則下分配年度碳排放配額,排放單位可以通過自身需要,在市場上購買或售賣配額。目前,上海市已經招標到5傢單位、7個機構來參與碳排放盤查,其中有的駐在企業內部,過去三年的臺賬、票據等成為碳指標分配的重要依據。“在碳配額的分配上,我們不能搞拍賣,不能搞碳稅,否則就是給企業增加成本,主要采取的是免費分配的辦法。”上海市發改委資源節約和環境保護處處長倪前龍說,在推動的過程中,上海市采取制度先行,建立瞭碳排放的管理制度,推出瞭試行辦法,明確瞭配額管理制度,碳排放的監測,報告和核查制度,配額交易制度等。上海市一次性免費發放三年的配額給這些企業,超額部分企業將自行購買。2013年至2015年配額的交易價格分別為每噸27元、26元和25元。上海市發改委認為,三年一發的好處是,有的企業三年一大修,為一個周期,如果今年配額不夠用,可以明年調劑。也減少瞭管理者的麻煩。不過,北京和廣東采取的是碳配額一年一發的方式。“七個試點省市因地方經濟發展、產業結構、能源結構和能力不同,因此在初始階段,交易體系的差別還是很大的。”國傢應對氣候變化戰略研究和國際合作中心副主任鄭爽說。全國有7個碳排放交易試點省市,分別是北京市、天津市、上海市、重慶市、廣東省、湖北省和深圳市。七個試點鄭爽介紹,七個省市的不同交易體系,首先體現在地方的法律法規效應上,有的是政府令,有的是通過地方規章確定瞭法律定位,由於法律效應不同,獎懲也不同。此外,七個試點省市的總量目標和跨度不同,配額量有的是3000萬噸,有的是3億噸,覆蓋的行業從20個到40個不等。“國傢選擇7個試點的好處就是,每傢都不一樣,看誰更合理,更具有操作性。”倪前龍說。對於上海市來說,目前參與交易的有197傢試點企業,如果碳指標的配額不足或者有剩餘,可以通過交易實現。據悉,七個試點省市的總量花蓮房貸二胎年息規模近8億噸,覆蓋企業2200傢左右,配額量占據各地區排放總量的30%-40%之間,試點期至2015年結束。為瞭迎接這樣的轉變,一些公司成立瞭碳資產部或碳資產小組。華能集團旗下的華能碳資產經營有限公司,就是以碳資產的開發、經營和管理為任務的平臺。2011年,華能碳資產公司與全球領先的能源交易商維多石油等單位一起,發起設立國內第一支商業化運作的碳資產開發投資基金。2011年9月,華能碳資產公司增持上海環境能源交易所的股份,成為第五大股東。“華能在各省市都有電廠和企業,7個試點省市交易規則各有特色,這對於企業來說,很難應付”,華能碳資產經營有限公司總經理寧金彪認為,試點太多,掌握每個試點的制度很不容易。“比如,在7個試點省市都買瞭交易配額,買瞭後能不能相互調動?如何操作?”寧金彪提出,“希望國傢將幾個大方向相對固定下來,這樣在運行試點的同時,企業不會白忙活。”浦發銀行(600000,股吧)總行投資銀行部副總經理賈紅睿告訴經濟觀察報記者,國傢強制性的、穩定的政策,對企業來說非常重要。因為從短時間內來看,節能減排是需要增加成本的,隻有強制性、穩定的政策才能讓企業有執行動力,產生對設備、技術服務的需求,達到減排目的。“有些技術發展到一定階段,在其可承受的成本范圍內難以再獲得減排提升的公司,就需要從市場去買指標。通過產業升級,帶來需求的產生,也就伴生出金融服務”,賈紅睿說,之後,就會出現有多餘指標的企業,也就會出現投資人,碳指標的投資人既要懂減排技術,也要懂金融交易等技術分析。碳金融段茂盛告訴經濟觀察報記者,“上海市為瞭保證碳排放交易的穩定性,暫時沒有讓金融機構進入交易,參與碳排放交易的僅是企業,但也有金融機構通過各種方式參與到"碳金融"的環節中”。所謂碳金融,就是為滿足低碳發展需求,利用金融工具優化企業碳資產配置、盤活碳資產的活動。“我們不希望投資者稀裡糊塗地進入這個市場,否則後果不堪設想”,倪前龍透露。於是,最先進入碳交易的是能耗大戶,浦發銀行等商業銀行的切入點在交易資金清算結算業務、低碳投融資業務和理財產品等。“碳指標的投資,是個很專業的事情,投資的基礎標的是碳,標的資產的價格及投資價值取決於供需,碳市場的供需又同企業實際的碳排放或碳減排息息相關,因此,碳的減排量是否穩定持續,在什麼技術情況下產生的減排,該行業企業的平均減排成本是多少,需要專業鑒定能力和市場經驗。”在賈紅睿看來,充沛的買賣需求、活躍的市場交易需要在國傢出臺更強有力的強制性減排政策、推動企業進行節能改造和技術升級、部分企業手裡有瞭更多的交易籌碼、交易品種更為豐富、更多有經驗的投資人進入市場之後才會出現。試點省市碳市場的啟動,是個標志性事件,給銀行也帶來很多業務機會。“如果我們把看碳看成一個金融品種,那麼活躍的二級市場交易平臺,就能推動一級市場的繁榮,最終推動實體經濟的節能減排和產業升級。”賈紅睿說。目前,浦發銀行與7個試點省市的環境能源交易所或排放權交易所全都簽訂瞭銀企戰略合作協議,還成為其中5傢交易所的資金結算銀行。經濟觀察報獲悉,由浦發銀行擔任主承銷商的國內首支碳債券有望近期發行。與此同時,匯豐銀行、渣打銀行等外資銀行也推出瞭碳交易的投融資、碳期權期貨、碳指標交易和相關中介服務等業務。交通銀行(601328,股吧)等銀行也推出瞭二氧化碳掛鉤型本外幣理財產品。賈紅睿指出,從銀行角度來說,需要減排的企業在升級改造過程中必然產生融資需求,同時那些為減排項目業主提供減排技術和服務的輕資產企業,也有融資需求,因此,銀行綠色信貸有很大的服務空間。目前,一些輕資產的節能環保技術企業在融資市場上相當活躍。“但這樣的業務不是誰都能做下來的,其中涉及到新技術的適用性,技術風險的控制,需要提高自己的專業能力,成為在金融圈看得懂技術的人,在技術圈裡看得懂金融的人。”賈紅睿介紹,浦發銀行於2007年開始進行綠色金融研究,截至今年6月,浦發銀行綠色信貸累計投放超過3000億元,餘額達1418億元,占總信貸規模的11%。目前碳金融的立法尚未明確。英大傳媒研究院在一份報告中指出,“碳金融”面臨三個緊要命題:加快促進“碳資產”的形成、提升碳市場的配置效率,以及建設碳金融制度和市場基礎設施。“碳排放市場化機制的一個重要作用,就是發現碳資產價格,給企業提供明確的經營指導,降低交易成本,優化資源配置”,英大傳媒研究院的報告指出。之後,金融機構通過供需關系,交易買賣去發現價格。屆時,會吸引更多人入場,也可以進行碳指標質押等融資活動。據悉,通過七省市試點,中國有望成為全球碳排放權第二大市場,覆蓋7億至8億噸碳排放。國際上也有預測,未來,碳交易將成為全球規模最大的商品交易市場。“對於中國市場來說,未來形成規模的時間,取決於節能減排政策的實施力度,產業升級的速度,畢竟這與就業市場、區域經濟發展、地方政府實現短期目標緊密關聯。”一位參與碳排放交易的企業的部門負責人告訴經濟觀察報記者。在倪前龍看來,“試點最大的價值就是試錯,試錯瞭以後要改,希望三年或五年之後,出現一個大市場,讓企業認可,政府滿意,客戶接受的市場”。

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