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內容來自hexun新聞

本報記者 肖明 北京報道北京市2月14日公佈瞭2014年治理大氣污染的84項工作措施。這些舉措包括:力爭四大燃氣熱電中心投入使用,全年削減燃煤260萬噸;機動車總量控制在560萬輛;全年配置小客車指標從2013年的24萬輛降低為15萬輛,機動車保有量控制在560萬輛左右;淘汰20萬輛老舊機動車;300傢高污染企業退出北京等。上述措施從屬於北京市2013-2017年清潔空氣行動計劃。按此計劃,2017年北京PM2.5年均濃度要降至60微克/立方米,比2013年的89.5微克/立方米,下降幅度需達到33%以上。這也比北京市早前與環保部簽訂的5年PM2.5年均濃度下降25%的目標,大為上調。這顯示瞭北京市政府向灰霾災害宣戰的決心。在上月舉行的北京市“兩會”上,北京市市長王安順曾表示,自己已在2013年9月代表北京與中央簽訂治理大氣污染責任狀,“中央領導說,2017年實現不瞭空氣治理就"提頭來見"。北京市政府面臨的壓力並不僅來自北京。如果北京周邊地區完不成治理指標,則北京無法通過獨自的努力使空氣質量達標。“北京的PM2.5有20%-30%來源於河北,河北細顆粒物濃度指標遠遠高於北京,將直接影響到北京的大氣治理指標完成。” 國傢城市環境污染控制工程技術研究中心博士彭應登介紹說。PM2.5,是指環境空氣中空氣動力學當量直徑小於等於 2.5 微米的顆粒物。世界衛生組織認為PM2.5年均限值小於每立方米25微克,即為安全。按此指標看,北京目前細顆粒物指標超出瞭1倍以上,河北則超出4倍以上。為應對跨區域的挑戰,北京市副市長張工在2月14日的首都生態文明和城鄉環境建設動員大會上表示,今年將在中央有關部門協調支持下,會同周邊省區市建立空氣重污染應急響應聯動機制,開展區域聯防聯控,打贏大氣污染治理這場硬仗。車用柴油升級效果不如意2月14日公佈的北京市2013-2017年清潔空氣行動計劃重點任務2014年工作措施中,包括多項旨在淘汰老舊機動車和提高汽車排放標準的舉措,如研究起草北京市第六階段輕型汽車排放標準,完成初稿編制;研究制定第六階段車用燃油地方標準,完成初稿編制。完善本市車輛和外埠車輛限行政策,嚴格黃標車和外埠進京車輛監管。“這些措施都非常好。但要註意的一個問題是,機動車淘汰難以一步完成,由於汽車總量仍在增加,所以污染總量減少其實很難。”比如2萬公交車仍用國四柴油,這部分車一下子換到國五柴油,成本太大,畢竟汽車有使房屋二胎三胎 房屋二胎三胎用年限。" 環保部機動車排污監控中心主任湯大鋼評價說。目前北京的治理大氣措施領跑全國。除瞭前些年將首鋼搬遷外,近年北京率先在全國使用更潔凈的國四、國五汽柴油。國五柴油的硫含量,比由國三的每升不大於350ppm要降低97%。由於硫直接可以形成顆粒物,這會使得PM2.5濃度降低。但是采取這大力度措施後的效果似乎並不明顯。公開數據顯示,2013年北京PM2.5年均濃度89.5微克/立方米,與2012年相差無幾。對此,中國環境科學研究院移動污染源控制研究基地專傢嶽欣認為,這是因為國五柴油汽油期數貸款全省皆可處理中還有芳烴和烯烴濃度與國三、國四相比下降不大。而芳烴和烯烴也會間接導致細顆粒物產生。另一個原因是,雖然北京本地供應的是國五柴油,但是大量的外地進京車輛仍使用的是國三柴油。“很難禁止外地使用國四汽油、國三柴油車進京,北京很多污染也與外地進京車有關。” 嶽欣說。憂慮河北拖後腿事實上,北京市政府面臨的挑戰的確是跨區域的。多位受訪專傢認為,北京外圍的河北等地的大氣治理放慢,北京想完成大氣治理任務,非常難。比如,河北省和北京市制訂的2014年PM2.5年度濃度目標下降值,前者是4%,後者是5%,步調並不一致。此外,盡管河北、北京與環保部簽約的目標都是從2013年到2017年PM2.5濃度5年下降25%,但是北京還確定2017年要實現年均濃度每立方米60微克的指標,相比2013年該濃度為89.5微克/立方米,這意味著北京5年內實際PM2.5濃度將下降33%以上。而河北2013年PM2.5年均濃度是157微克/立方米,按照與環保部簽訂的5年濃度下降25%測算,2017年河北PM2.5年均濃度隻能達到118微克/立方米。這比北京目前的濃度還高。“這會影響北京2017年PM2.5年均濃度達到60微克/立方米目標的實現。”彭應登說。當然,河北省政府的決心也很大。根據2014年政府工作報告,河北為瞭實現2017年的大氣治理目標,已經確定要壓減6000萬噸鋼鐵、6000萬噸水泥、4000萬噸煤、3000萬標準重量箱平板玻璃。其中今年要壓減1500萬噸粗鋼、1000萬噸水泥、1500萬噸煤、1800萬標準重量箱平板玻璃的任務已層層分解到市縣,落實到企業。不過,有環保行業協會人士稱,河北的治霾行動也面臨巨大困難。河北目前鋼鐵行業貸款就有上千億,消減產能將遇到極大的資金困難,連利息支付都成問題。有專傢認為,河北要實現大氣治理目標完成,可能需要投資2萬億元。中央層面的援助顯然是必要的。國務院2月12日召開常務會部署進一步加強大氣污染治理,要求中央財政設立專項資金,今年安排100億元,對重點區域大氣污染防治實行“以獎代補”等。不過,多位受訪專傢認為,這100億元僅僅隻是獎勵的性質,遠遠不夠治理大氣所需的巨額投資。中國國際經濟交流中心常務副理事長鄭新立認為,可以以降低PM2.5濃度為杠桿撬動產業升級,以市場機制吸引民間力量參與大氣治理投資。他認為,國傢需要頒佈一個強制性的排放標準,所有企業把污染物的回收設備都安裝上,一天24小時開起來,這樣就形成瞭環保產業的龐大市場,利用這個市場機制,拉動環保產業的發展,使民間環保投入形成新的投資熱點和經濟增長點。嶽欣則表示,最核心的問題是要強制執行。像河北、北京都有小鍋爐,北京城區仍有燃煤的居民,因為法律並無禁止。(編輯 賈紅輝 張凡 申劍麗)

北京公佈年度治霾計劃 削煤260萬噸淘汰舊車20萬輛

新聞來源http://news.hexun.com/2014-02-15/162178270.html
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